El documento ‘Donar para cuidar el planeta’, presentado hoy por AECOC, junto a otras asociaciones empresariales y organizaciones sin ánimo de lucro, reclama la incorporación de una enmienda a la Ley de Residuos y Suelos Contaminados para eliminar el IVA que hoy se aplica a los alimentos y productos no alimentarios destinados a donaciones. Las asociaciones y empresas firmantes, entre ellas ANGED, demandan que las regulaciones medioambientales vayan acompañadas por políticas fiscales que permitan avanzar en el objetivo de reducir drásticamente la generación de residuos, con un impacto positivo medioambiental y social.
Actualmente en España se generan 138 millones de toneladas de residuos, que suponen un 4,3% del total de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Según exponen las organizaciones que participan en esta iniciativa, la aplicación del IVA supone “un freno a la donación a gran escala de los productos que, por determinadas razones, quedan fuera del circuito comercial” y que su eliminación sería “un importante revulsivo para alargar la vida útil de muchos productos y alimentos”, así como un impulso para reducir la generación de residuos y avanzar hacia un modelo de economía circular, obteniendo además un positivo impacto social.
José María Bonmatí, director general de AECOC, ha destacado que las empresas del gran consumo trabajan desde hace años en proyectos destinados a reducir la generación de residuos, pero ha lamentado que la normativa actual constituya “un freno” para que más compañías opten por la donación para dar una segunda vida a sus productos. “La donación contribuye de forma decisiva a la lucha contra el desperdicio, brinda oportunidades a colectivos vulnerables y tiene importantes beneficios en términos de sostenibilidad, pero también requiere de importantes recursos por parte de las empresas, entre ellos económicos”, ha remarcado.
El subdirector de la Federación Española de Bancos de Alimentos (FESBAL), Francisco Greciano, ha asegurado que “aprobar una exención del IVA de las donaciones de alimentos y productos no alimentarios redundará en un incremento de las donaciones que ya realizan la mayoría de las empresas”. De hecho, países como Francia, Italia y Bélgica ya han aplicado esta medida, logrando el incremento esperado.
Herramienta contra la desigualdad
El documento incide también en las repercusiones sociales que tendría la medida. Según los datos del Institute of Political Economy and Governance, de la Universitat Pompeu Fabra y CaixaBank Research, los datos de desigualdad llegaron a sus máximos históricos en la primavera de 2020, con una especial incidencia entre jóvenes e inmigrantes, y las donaciones son una herramienta con un claro impacto positivo entre los colectivos vulnerables.
“Fabricantes, distribuidores, organizaciones sociales y medioambientales nos unimos con un objetivo común, cuidar a las personas y al planeta, y avanzar así en la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible establecidos en la Agenda 2030. La medida que hoy pedimos contribuirá a aumentar las donaciones de alimentos, ropa, productos de higiene básica, equipamiento médico y material educativo, entre otras, en un momento crítico para poner fin a la pobreza, luchar contra el hambre, garantizar el acceso a la educación y la salud, y construir, en alianza, un mundo justo y sostenible”, ha argumentado el director general de World Vision, Javier Ruiz.
Regulación medioambiental y políticas fiscales
Más allá de reclamar la exención del IVA en las donaciones de productos, las organizaciones empresariales han demandado que la administración acompañe las normativas medioambientales -como la propia Ley de Residuos y Suelos Contaminados o el reciente Anteproyecto de Ley de Prevención de las Pérdidas y el Desperdicio Alimentario- de una política fiscal coherente, que permitan que los costes económicos de las medidas de sostenibilidad no sean un freno para las empresas.
Legislación de las donaciones de alimentos en la UE
La Unión Europea no cuenta con una política común que regule la donación de alimentos. El marco político varía de un Estado miembro a otro, favoreciendo la donación en un mayor o menor grado.
Aunque en principio esta jerarquía de desperdicios alimentarios prioriza la donación y redistribución de los alimentos, en la práctica, el hecho de que las donaciones de alimentos sean imponibles resulta un freno para poder cumplir con esa jerarquía que también recomienda la FAO en el marco del impulso de una economía más circular y con menos generación de residuos y el Tribunal de Cuentas Europeo.
La mayoría de los Estados miembros no aplican el IVA cuando los alimentos se donan a bancos de alimentos u organizaciones benéficas si se satisfacen ciertas condiciones. Una razón podría ser que interpretan la Directiva del IVA en el sentido de que el valor de los alimentos donados que se acercan a su fecha de caducidad es pequeño o cero, como recomienda la Comisión Europea.
De hecho, en los últimos años, algunos Estados miembros han introducido disposiciones específicas en su propia legislación fiscal nacional, abandonando la imposición del IVA sobre la donación de alimentos: Grecia, Polonia, Bélgica y Alemania. Considerar o no que esto constituye una «exención» del IVA es una cuestión de traducción e interpretación de los respectivos textos jurídicos.
¿Qué beneficios tendría donar exceso de inventario en lugar de destruir?
Desde el punto de vista de la sostenibilidad, “cerrar el círculo” conlleva enormes beneficios en todas sus vertientes: ambiental, social y económicamente. Tener la oportunidad de donar productos no vendidos al objeto de ser distribuidos entre organizaciones sociales cumple el doble objetivo de evitar una destrucción temprana de productos y alimentos que pueden ser potencialmente usados, y desviar esa demanda a quienes lo necesitan y tienen dificultades para obtenerlos.
El documento ‘Donar para cuidar al planeta’ ha sido presentado a los diferentes grupos parlamentarios presentes en el Congreso de los Diputados y se ha concretado en la presentación de una enmienda a la Ley de Residuos y Suelos Contaminados.
Las organizaciones firmantes del documento son: ACES, Adigital, AECOC, AEFR, ANGED, Ametic, ASEDAS, Coordinadora de ONGs para el Desarrollo, FESBAL, FIAB, Fundación Lealtad, Plataforma de Infancia, Marcas de Distribución y World Vision.
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